宋慧宇：筑牢社会治理共同体 推进基层治理现代化-凯发k8app

　　党的二十大报告提出“完善社会治理体系”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”等发展任务。党的二十届三中全会《决定》强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。社会治理共同体将多元主体协作治理结构上升到关系更为紧密、更为自觉自愿的共同体状态，深刻回答了由谁治理、怎么治理、治理成果由谁享有的重大问题，能够有效提升社会治理效能，为进一步推进基层治理现代化提供了科学指引，我们必须持续探索、全力推进，打造更多高质量、可推广可复制的社会治理共同体科学范例。

　　发挥党组织方向引领作用，持续激活人民群众共同参与社会治理的内生动力。党组织是联系群众的桥梁和纽带，是推动社会治理共同体形成和发展的核心力量。转型时期的个人与社会之间的联系变得愈发疏离，应充分发挥党组织领导基层治理、团结动员群众的政治功能和组织功能，更好引领社会各方力量积极参与社会治理实践。一方面应采用多种方式提高党组织自身动员能力，推动人民群众从被动接受者转变为社会治理的主动参与者。进一步强化以人民为中心的发展理念，时刻关注、积极回应基层群众的治理需求，发挥好基层党组织和党员先锋模范作用、宣传好先进典型事迹，吸引更多主体主动汇聚到社会治理共同体这一载体上来。另一方面应持续发挥党组织的组织功能，构建紧密的社会治理共同体成员关系。党组织在共同体建设中起到承上启下、横向贯通的核心枢纽作用，具备在复杂社会关系中凝聚共识和重塑治理关系等能力。应积极发挥其统筹协调作用，搭建好社会治理平台，引导和吸纳多元主体积极主动参与问政、表达自身偏好和利益诉求，实现社会治理共同体共商共治，同时要努力为基层力量的组织化发展创造自主空间，推进社会组织、志愿者组织、慈善组织等建章立制并规范其发展，协调理顺区域内各组织间关系，打造多方互动的社会治理结构。以“党建 ”实践不断扩大党组织在基层企业、社会团体和各类社会组织内的建设，并将其纳入基层党建联盟，实现党组织对基层社会组织的整合协调。

　　塑造共同价值理念，为更好发挥社会治理共同体作用提供价值导向。社会治理共同体优于其他治理联合体的关键在于成员间是含有正向情感关联的共同体关系，共同价值理念是构建这一关系的基础，应着力塑造以社会和谐安定、实现自身社会价值等为核心的共同体价值理念和发展目标。为此，一要厚植共同解决公共问题、维护良好社会秩序的价值理念，引导多元治理主体清醒认识自身追求的价值目标需要亲自参与并与其他主体形成紧密共同体关系，继而建立起共同体成员间的认同感、归属感等情感纽带。引导共同体成员通过参与社会治理来更好实现自身社会价值，以自身政治素养、社会交往能力的提升及服务社会的具体行动赢得他人和社会广泛认可和尊重，更好满足精神层面需求与期待。二要以信任为根基，打造社会治理共同体发展良好氛围。坚持公开透明原则，促进成员间相互理解、互信互利，用良好的家教家风、高度的社会认同感、强烈的使命感、共同行动的责任感等形成共同体成员内在的道德标准和伦理规范。三要以中华优秀传统文化为纽带，凝聚更广泛的治理力量。社会治理共同体的制度实践必须与特定国家、区域的文化相契合，要在共同价值理念塑造过程中，引导共同体成员理解认同中华优秀传统文化中“大道之行也，天下为公”“天下兴亡，匹夫有责”等具有强烈社会责任感的思想文化精髓，并将其与社会主义核心价值观相结合，构建融历史性、民族性和时代性于一体的现代共同体价值观，循序渐进推动其深度融入社会治理实践，不断内化为各治理主体的共同情感、行为准则和生活习惯。

　　打造结构互嵌式发展模式，不断推动社会治理共同体高质量发展。社会治理共同体以结构互嵌的方式弥合和联结碎片化社会结构状态，能够将外在独立个体的相互机械联动转化为内在的具有自治性的有机团结体。发展中应首先引导社会个体通过各类正式组织化平台参与社会治理，个体应根据不同治理目标和治理需求选择适当的组织，形成多种组合，构筑不同组织的双边联系、多边联系及网络交叉联系，以更加灵活高效的横向组织化方式深化社会治理共同体成员间的紧密联系，并以此形塑出彼此联系、互助整合的组织化基层社会。其次应着力建立治理要素融合的活动场域，为共同体成员开展治理行动搭建合作平台和议事协商平台，让具有异质性的思想、信息、资源、机制等在同一系统中聚集、交流、协调，在统一的治理行动中逐渐实现相互理解，继而融合为一个有机整体。要注重挖掘共同体成员服务社会的潜力，全方位引导其积极合法参与社会公共服务，促进治理要素与相关外在环境的有效融合并更好嵌入社会治理网络。最后，应进一步强化信息技术的运用，以保障共同治理的便捷性与畅通性。着力建立多维信息交流服务平台，以科技手段保证共同体成员的常态化互动沟通，为正向情感聚合提供工具和手段，同时应运用信息技术将不同领域人、财、物汇聚起来，打造可靠信息数据库，构建多重互动的虚拟空间场域，助力实现治理过程的资源共享和行动统一。

来源：吉林日报

初审：狄迪   复审：董杨  终审：于大勇